Santiago, una Mejor Ciudad

Debates y Opiniones

En estos días en que el Minvu y la Intendencia de la RM intentan nuevamente modificar al Plan Regulador Metropolitano de Santiago ( PRMS) , pretendiendo aumentar en 10.000 héctáreas su radio urbano para satisfacer los apetitos de los especuladores del suelo y de la Industria Inmobiliaria, les adjunto este documento de Waldo López, sociólogo y urbanista miembro de ECOCIVITAS,

Un grupo interdisciplinario de profesionales que desde hace años luchamos desde nuestras organizaciones territoriales y temáticas, preocupados por el detrimento exponencial que han experimentado las ciudades de nuestro país en estos últimos 38 años desde que se entregó a las manos del mercado la planificación territorial urbana, hemos creado ECOCIVITAS cuya misión es poner nuevamente al Urbanismo en el lugar que nunca debió abandonar, esto es al servicio de una mejor calidad de vida para los habitantes de las ciudades de Chile para transformarlas en urbes sustentables y a escala humana,libres de contaminación ambiental, acústica y vial, y por cierto sin segregación social ni discrimunaciones de ninguna índole.

Les invitamos a sumarse a esta cruzada por los Derechos Urbanos de las chilenas y de los chilenos que foman parte de los Derechos Humanos de 4ª generación consagrados por Organización de las Naciones Unidas.

Moisés Scherman de Santiago a Escala Humana

Santiago, una Mejor Ciudad

Después de la catástrofe del 27 de febrero pasado, ha quedado al descubierto una serie de pequeñas y grandes precariedades políticas, sociales, económicas, medioambientales, y sobre todo, valóricas y técnicas, entre todas las cuales se destaca acentuadamente la precaria gestión del Minvu relativa al desarrollo urbano nacional. Particularmente desde el año 2000 hacia delante, que es cuando su División de Desarrollo Urbano (DDU) empieza a instalar su visión de corte neoliberal hasta hoy día imperante y mundialmente notable en el segregado Santiago, gracias a flexibilidades normativas y el aporte de la inversión privada. Una política a la vista y de resultados sociológicos paradojales, que alcanzó un punto álgido al momento cuando la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de Naciones Unidas, UN-Hábitat, en su informe anual del 2009, expresara en síntesis que en Chile no existía una política de desarrollo urbano. Categóricamente, esto corresponde a una valoración internacional negativa, inesperada por la DDU y las autoridades a la sazón en el poder, que nos estigmatiza como país, y que nos fue dada a conocer con motivo del Día Mundial del Hábitat, en los primeros días de octubre de aquel año.

En Chile, prácticamente 9 de cada 10 personas son “urbanas”. La ciudad de Santiago, de cuerpo localizado en 32 de las 52 comunas de la región metropolitana, la cual se rige antojadizamente por una plan de inferior ámbito propio que el que le corresponde, esto es, por un plan regulador intercomunal y no por el de nivel regional que establece la ley, concentra casi a la mitad del total nacional de población, y en los asuntos inmobiliarios, sus nichos de negocios no solo se hallan en las comunas más “pudientes” del Noreste, o entre las menos acaudaladas de todos quienes residen en lugares febles e invadibles por el capital privado colocado en torres residenciales con alta rentabilidad, que pululan por doquier en todas las restantes comunas tradicionales; sino que también los hay y en abundancia, en las comunas del Surponiente, a lo largo de su “límite urbano”, donde se da que aquellos que son latentes, ubicados en los terrenos de su lado externo y por ahora “rurales”, son los más atractivos, habidas las plusvalías generadas al convertirlos en “urbanos”.

Exactamente así también lo entiende la DDU, preocupada de que sea el inversionista privado y no Estado quien se encargue de proveer la vivienda de interés social a quienes la requieran, para lo cual no solo subsidia su adquisición, sino que parte por gratificar al terrateniente y al urbanizador con dichas plusvalías, cada vez que amplia un límite urbano. En el caso de Santiago, cuyo plan regulador intercomunal data de 1994, esto ha ocurrido en 1997, en el 2003, en el 2006 y en el 2008, con idéntico pretexto cada vez: Que la población crece y que el mercado de la vivienda social necesita terrenos baratos para los próximos 30 años. Lo cual y por si solo, está demostrando que no ha sabido proyectar ni el crecimiento de población, ni la demanda esperada de vivienda de interés social, y que tampoco ha sabido mejorar el modelo de gestión al respecto, que fuera instaurado en los tiempos de los Chicago Boy’s con una simpleza lineal que hoy día abisma a cualquier observador calificado. En síntesis, contribuyendo así a dar por bien merecido que ese Informe de UN-Habitat nos estigmatice como lo ha hecho.

De hecho, si realmente hubiera una política de desarrollo urbano en Chile, no habría sido necesario ampliar una y otra vez la ciudad oficial de Santiago; nadie discutiría el valor técnico-administrativo y evidentemente de mercado que posee el límite urbano en nuestro país (principalmente a los efectos de auto-regular la extensión urbana y obviar el tema de las plusvalías); y no habría habido una alta autoridad de gobierno, como lo es el propio Intendente y presidente de CORE Metropolitano, haciendo “lobby” a partir del mismo día cuando fue rechazada una nueva ampliación de esta ciudad (en junio del 2010). Si tal política existiera, habría sido una noticia destacada que el Minvu, que es el único titular competente para proponer una nueva ampliación, haya guardado absoluto silencio frente a este hecho improcedente. Esto, aunque tal vez sea lo único que le quedaba por hacer a causa de la niñería política inexplicable que significa que el lobby lo está efectuando un connotado miembro de la C.Ch.C., hoy día a cargo de la Intendencia.

Aún más, y más decidor al completar casi un año después del 27-F: Si hubiera existido una cabal política nacional de desarrollo urbano, alguna autoridad superior de gobierno ya habría dado a conocer alguna visión gubernamental actualizada sobre su puesta al día en las nuevas circunstancias. Aunque hubiese sido preliminar, bastaría con que hubiese subrayado aquellos valores y principios que transversalmente tenemos que empezar a reconocer, a internalizar y aplicar en el país que nos queda por reconstruir. Pero no ha ocurrido. El Minvu, ni su actual DDU, aún no sacan la voz. Parecieran no tener visión de futuro que compartir. Y lo que es equiparable: Tampoco lo ha hecho la Concertación, de cuyas “ciudades más humanas” que nos fueran anunciadas desde la Candidatura del ex – Presidente Lagos, nunca más se ha oído hablar.

De este modo, hoy en día, como consecuencia del modelo “socialista neoliberal” puesto en práctica por la DDU a partir precisamente de aquellos mismos días, el que Santiago registre 23 torres de edificios seriamente dañados por el terremoto de Febrero pasado; una la cantidad de tramos y nudos viales prontamente vueltos a ser puestos en servicio; un impacto oneroso, traumatizante e inmerecido en muchos de sus hogares de la clase media; una secuela análoga y acaso peor en poblaciones y campamentos; una permanencia sostenida de altos índices de material particulado en el aire que se respira; una creciente congestión vehicular a toda hora; y un aún indeterminado recuento del deterioro urbano preexistente; todavía no es suficiente para que cuando menos se haya anunciado, o se haya exigido desde la oposición, la pronta elaboración y aplicación de “un mapa de riesgo sísmico y áreas vulnerables por causas naturales”, al cual tenga que quedar supeditado el actual Plan Regulador de la Región Metropolitana, conocido como el “PRMS”. Esencialmente, por causa de la Falla de San Ramón al pié de monte, y de las inundaciones en planta y desde las quebradas que la afectan directamente, de tiempo en tiempo. Pareciera que nada de esto existiese, y que lo único importante en carpeta fuese el tener que proveer materia prima barata y periférica (suelo rural hecho urbano), donde continuar segregando a la población de menores recursos, mediante una nueva ampliación tras la cual hace el lobby el Sr. Intendente. Igual que antes, abogándolo “para los próximos 30 años”, pero ahora último, mejorando el plus a futuro de los terrenos que quiere anexar, con el anuncio de una gran cantidad de millones de dólares anuales para la mantención de las áreas verdes que el arquitecto proyectista haya dibujado en el plano de la ampliación. Dice y empeña la palabra del gobierno al hacerlo, que aportará nada menos que US$ 70 millones por año. Si el precio de una mediagua fuese US$ 1.000, esta cifra equivaldría a 70.000 mediaguas al año. ¿Se lo imagina?

Santiago, una mejor ciudad,… en el buen saber y entender popular efectivamente no está por “beneficiar” a los más carenciados radicándolos en su periferia, amarrándolos a una vivienda propia distante, ni menos a que tengan que completar sus horas normales de sueño durmiendo en el tristemente famoso Transantiago, durante sus viajes de origen y destino. Está por esa “ciudad más humana” ya ofrecida; porque se cumpla con la igualdad ante la ley; porque se respeten sus derechos sociales inalienables, contemplados en la Constitución; porque haya estabilidad en las reglas del juego que regulan la ocupación y el uso del suelo; porque se mejore substancialmente el modelo de gestión segregador con que hasta ahora se aborda la dotación de viviendas de interés social; y porque se planifique su desarrollo urbano con visión de futuro, de modo estratégico, a nivel de la Cuenca de Santiago y su conexión natural hacia la costa vecina. En suma, está por una sola demanda obvia y del día: Que se congele el actual PRMS, y no se vuelva ampliar sus límites urbanos; que se elabore y aplique cuanto antes aquel “mapa de riesgo sísmico y áreas vulnerables por causas naturales” arriba mencionado, y que este actual plan regional de Santiago sea reemplazado prontamente por un “plan urbano estratégico”, llevado a cabo según las recomendaciones de la OCDE.

Esta demanda ciudadana es razonablemente lógica; es un 100% aséptica de que pueda ser expropiada para sí por una sola corriente de opinión política, y por encima de esto mismo, conlleva controlar adecuadamente el tema ambiental (mediante la recién instituida “evaluación ambiental estratégica”), de igual modo que la transparencia de los cambios de uso del suelo (haciendo conocidos los terratenientes del caso, tal como recién lo exigiera el Consejo respectivo al SII, en el caso de esta nueva ampliación).

Si es cierto lo que sostiene el Sr. Intendente en cuanto a que “solo” haya terrenos para 9 años más, es decir, hasta mediados del gobierno subsiguiente al actual, o sea, hasta el año 2020 incluido, hay tiempo más que suficiente para cambiar el PRMS sin seguir parchándolo por sus bordes, y además, para preocuparse por la renovación urbana de sus comunas tradicionales, incluyendo a los asentamientos menos favorecidos de cada uno de sus entornos perimetrales. “Santiago, una mejor ciudad”, integra población; vela por el medio ambiente, y es transparente con sus cambios de uso del suelo. Así de simple y directo,…si de hacer bien las cosas se trata.

Waldo López M.

Carta de las organizaciones ciudadanas al CORE-PRMS

. Vista Vertical. Imagen TM de la Precordillera de Santiago. Se aprecian fallas y bloques desplazados verticalmente dando origen a facetas triangulares que configuran un paisaje escalonado.

Santiago, 25 de Noviembre 2010

Señores Miembros
Consejo Regional Región Metropolitana
Presente.-

Estimados Señores:

Por intermedio de la presente solicitamos a ustedes, que en su misión de velar por el bien común y contemplar el debido resguardo al uso del suelo en la Región Metropolitana, tengan a bien solicitar al Ministerio de Vivienda y Urbanismo la realización del Estudio de Peligro Sísmico de la Región Metropolitana para lo cual se debe ejecutar el Mapa de Riesgo Sísmico y otros estudios de la Sierra de Ramón considerando las últimas investigaciones del mundo científico y académico. Para la realización de este estudio previo a cualquier modificación al PRMS se deben considerar como mínimo, los siguientes antecedentes que detallamos a continuación:

DEFINICION, EVALUACION Y MONITOREO DE PELIGRO SISMICO DE LA REGION METROPOLITANA.
I.-DEFINICION DE PELIGRO SISMICO DE LA REGION METROPOLITANA.

Metodología de estimación de peligro sísmico. Se deben estimar las 3 fuentes sísmicas principales que deben ser consideradas para la estimación del peligro sísmico en un punto dado de la superficie. Es decir, el peligro sísmico en un punto dado dependerá de la presencia de diferentes fuentes sísmicas en el entorno al punto (amenazas que corresponden a diferentes tipos de terremotos).Las fuentes sísmicas son las siguientes:1.-Falla de San Ramón

2.-Terremotos costeros
3.- Terremotos que se producen a profundidades intermedias (entre 60 y 150 Km. de profundidad) bajo Santiago.

METODOLOGIA DE EVALUACION.

Utilizar la máxima intensidad que puede llegar a ocurrir en un punto (Latitud, Longitud) sobre la superficie con una probabilidad dada y que esa intensidad sea excedida dentro de los próximos 10 años, 20 años, 50 años, 100 años hasta 200 años .Considerar además una evaluación en base a estimar las aceleraciones máximas posibles que ocurran en un punto dado (Latitud, Longitud) con probabilidad dada de que ese valor sea excedido en los próximos 10 años, 20 años, 50 años, 100años ,200 años.

1.1.-PRIMERA ETAPA

ESTUDIO SOBRE FALLA DE SAN RAMON: MAPA DE RIESGO SISMICO

ESPECIALISTAS A CONTRATAR: Especialistas en Geología de Terremotos, Tectónicos, Geomorfólogos, Geotécnicos, Sismólogos, Geofísicos.

Metodología: Evaluación del peligro sísmico, a través del "manejo de escenarios". Esto es, generar modelos teóricos de escenarios donde ocurra un máximo terremoto en la falla y producir las aceleraciones máximas posibles del suelo utilizando modelos teóricos. Esto permite cuantificar el impacto y el peligro de la falla de San Ramón sobre Santiago de manera independiente de las otras fuentes de amenaza sobre la ciudad. Considerar además el efecto sinérgico sobre ella de los terremotos costeros y de los terremotos de profundidad intermedia.

1.-Etapas a solicitar en el estudio:

(a) Identificar geológicamente el tipo de falla (mecanismo), su tamaño máximo posible (terremoto máximo que puede generar) y su cinemática (es decir, cada cuanto tiempo esta falla puede producir terremotos).Este último aspecto (la cinemática) es fundamental para la estimación de la recurrencia sísmica de los terremotos que se producen en esta falla. Para ello se requiere de un trabajo de paleosismólogos y tectónicos: se deben hacer trincheras (excavaciones) en diferentes puntos de la falla para obtener datos y muestras que permitan hacer dataciones rediogénicas y estimar la tasa o frecuencia que esta falla produce terremotos. También se puede considerar nuevas técnicas de dataciones que utilizan radiación cósmica.

b) Se requiere además estudios morfológicos de los escarpes y de los conos de deyección (modelamiento de las pendientes) ya que esto permite estimar el tamaño de los terremotos que se generan en esta falla.

c) Instalación de red sismológica: esta instalación deberá ejecutarse previamente a la etapa de estudio geológico, una red sismológica densa de estaciones destinada a capturar la microsismicidad asociada a la falla en profundidad. Estas estaciones permanecerán varios años y se considera su observación por 5 años para determinar su sismicidad y dilucidar la geometría que tiene la falla en profundidad.

2.- Estudios de deformación de la superficie para estimar si se está preparando un terremoto. Contemplar la utilización de técnicas satelitales y de medidas en terreno que permiten identificar si la falla se está "cargando" o está muy cerca de producir un terremoto.

3.- Estudios de geotecnia a realizarse en las laderas (pie de monte) para estimar el nivel de inestabilidades gravitacionales que puedan generar un deslizamiento producto de aceleraciones fuertes del suelo provocadas por un sismo en la falla. También estudios geotécnicosde los suelos de Santiago y de las comunas cercanas a la falla. Esto es fundamental para identificar las zonas donde puede existir "efecto de amplificación" que tienen un impacto tremendo cuando ocurre un terremoto (en Chile esto ha sido evidente en los últimos terremotos).

4.-Diagnóstico por Creación de Base de datos .A partir de la información anterior, se crea la base de datos para estimar el Peligro Sísmico de la falla San Ramón. Este Mapa de Peligro Sísmico es la base a partir de la cual se puede llegar a un Mapa de Riesgo Sísmico.

5.-Ejecución de Mapa de Vulnerabilidad.

6.- Ejecución de Mapa de Riesgo Sísmico = Mapa de Vulnerabilidad + Mapa de
Peligro Sísmico.
II.-SEGUNDO ESTUDIO: Riesgo de remoción en masa y quebradas
ESPECIALISTAS A CONTRATAR: Geomorfólogos, Geotécnicos
(miembro de equipo anterior).

1.-Paralelamente al estudio de riesgos se debe evaluar la geología de los cerros San Ramón y su grado de fracturación de las rocas por remoción en masa. En conjunto con especialistas de agua (MOP) y quebradas, se debe evaluar el riesgo de inundaciones por existencia de múltiples quebradas en el sector cordillerano.

III.-TERCER ESTUDIO :RIESGO SINERGICO.

En base a los dos estudios anteriores se debe establecer el riesgo sinérgico al contemplarse todos los efectos es decir agua, remoción en masa y sismo en falla. Establecer el peor escenario y medidas de prevención y mitigación de los efectos. Analizar en conjunto normas establecidas en otros países como Japón, California, etc.

IV.-CUARTO ESTUDIO :Establecimiento de restricciones al área de riesgo sísmico, remoción en masa y quebradas.

Profesionales a contratar:.Arquitecto especialidad en medio ambiente y/o urbanismoGeólogo miembro de equipo anterior

Ingeniero estructural mención sismología
Establecer en el PRMS las distintas áreas de riesgo de acuerdo al diagnóstico de los tres estudios anteriores:

1.- Áreas de sacrificio no construibles, áreas de protección ecológica y geológica. Medidas de contención de deslizamientos y mitigación para áreas anexas (árboles, obras de ingeniería, etc.)

2.- Áreas con riesgo de deslizamientos.

Estas áreas deben contemplar actividades inofensivas, sin fábricas, instalaciones de gas natural o gas licuado o actividades que congreguen a personas. La norma de construcción debe contemplar la resistencia de las construcciones a sismos de 8,5 grados escala de Richter.

a.-Establecer y medir en las comunas afectadas la densificación actual, la capacidad vial de las calles para evacuación ya sea vial como peatonal. Analizar en las comunas en estas áreas, las alturas, los distanciamientos a medianeros y la superficie de las áreas libres existentes. Proponer nuevas ordenanzas para mitigar los efectos a través de densificación, el porcentaje de ocupación de suelo, el porcentaje de constructibilidad, las alturas de edificación, las rasantes y distanciamientos a medianeros para mitigar derrumbes y traslado por deslizamientos. Proponer vías rápidas de evacuación. b.- Sectores de alerta y prevención. Establecer en el plano de las comunas una red de locales destinados al aviso oportuno y enseñanza (pueden ser colegios, carabineros, bomberos) con equipos para dar alerta a la ciudadanía.

3.-Áreas de riesgo controlado.

a.- Establecer y medir en las comunas afectadas la densificación actual, la capacidad vial de las calles para evacuación ya sea vial como peatonal. Analizar en las comunas en estas áreas, las alturas, los distanciamientos a medianeros y la superficie de las áreas libres existentes. Proponer nuevas ordenanzas para mitigar los efectos a través de densificación, el porcentaje de ocupación de suelo, el porcentaje de constructibilidad, las alturas de edificación, las rasantes y distanciamientos a medianeros para mitigar derrumbes y traslado por deslizamientos. Proponer vías rápidas de evacuación.

b.- Sectores de alerta y prevención. Establecer en el plano de las comunas una red de locales destinados al aviso oportuno y enseñanza (pueden ser colegios, carabineros, bomberos) con equipos para dar alerta a la ciudadanía y actividades continuas de aprendizaje. Contar con aparatos sismológicos de alerta temprana.

4.-Áreas de pie de monte de riesgo menor

a.- Establecer y medir en las comunas afectadas la densificación actual, la capacidad vial de las calles para evacuación ya sea vial como peatonal. Analizar en las comunas en estas áreas, las alturas, los distanciamientos a medianeros y la superficie de las áreas libres existentes. Proponer nuevas ordenanzas para mitigar los efectos a través de densificación, el porcentaje de ocupación de suelo, el porcentaje de constructibilidad, las alturas de edificación, las rasantes y distanciamientos a medianeros para mitigar derrumbes y traslado por deslizamientos. Proponer vías rápidas de evacuación.

b.- Sectores de alerta y prevención. Establecer en el plano de las comunas una red de locales destinados al aviso oportuno y enseñanza (pueden ser colegios, carabineros, bomberos) con equipos para dar alerta a la ciudadanía y actividades continuas de aprendizaje. Contar con aparatos sismológicos de alerta temprana.

5.-Áreas sin riesgo de la falla por deslizamientos pero si impactadas por sismo:

a.- Contemplar modificaciones a la ordenanza contemplando, vías de evacuación de barrios por sismos, red de sistemas de alerta temprana a la ciudadanía. Analizar alturas, distanciamientos a medianeros superficie de área libre existente, rasantes, áreas de resguardo en edificios, áreas exteriores de protección Proponer nuevas ordenanzas para mitigar los efectos de los sismos a través de densificación, el porcentaje de ocupación de suelo, el porcentaje de constructibilidad, la altura de edificación, las rasantes y los distanciamientos a medianeros para mitigar derrumbes. Proponer vías rápidas de evacuación de personas, etc.

En definitiva, la elaboración de un Mapa Sísmico y de un Mapa de Vulnerabilidad de la Región Metropolitana representan la única alternativa para garantizar la vida de la población al estar incorporados y regular los instrumentos de planificación territorial comunales, así como también el PRMS y el futuro Plan Regulador Regional.

Esperando una favorable acogida a la presente saludan atentamente a ustedes las siguientes organizaciones agrupadas en Por un Santiago a Escala Humana:

Red Ciudadana por Ñuñoa
Coordinadora Vecinal La Reina
Defendamos la Ciudad
Amigos de La Reina Ambiental
Ecocivitas ONG
Movimiento 27 de Febrero
Comunidad Ecológica de Peñalolen
Acción Ecológica
Red Ciudadana por la Defensa de la Precordillera (La Florida)
Red Ciudadana por la Defensa de la Precordillera (Metropolitana)
Adhieren:
Manuel Guerrero, Concejal de Ñuñoa
Claudia Pizarro, Concejala de La Pintana
Alejandro Jiménez, Vicepresidente de FEMUC (Federación Metropolitana de Uniones Comunales de Juntas de Vecinos)

Corte rechaza anular orden de no innovar

Corte de Apelaciones de Santiago rechazó solicitud del Intendente de la R.M. Sr Fernando Echeverria que pedía anular el congelamiennto del nuevo Plan Regulador Comunal de La Reina en lo referido a la eliminación de las áreas de protección ecológica y remoción en masa por riesgo geofísico que establece el PRCLR2010,actualmente en cuestionamiento ante la Corte en dos recursos de protección interpuestos por vecinos de La Reina .

SIN ANTENAS CELULARES EN ZONAS RESIDENCIALES

Reproducimos un comunicado de vecinos protestando por la continua instalación de antenas celulares en los barrios residenciales de nuestra comuna ,pese a la amplia oposición vecinal desde hace años , de la cual hemos sido parte, las empresas de telefonía celular siguen con la riesgosa práctica de colocar las antenas en medio de las residencias .

"La instalación de una 3era torre para telefonía móvil de la empresa Entel ha generado malestar y preocupación de la comunidad de La Reina.

Nuestros barrios son de sello residencial, integrados, respetuosos del medio ambiente y la convivencia. Estas antenas celulares, alteran drásticamente el paisaje, el valor de nuestras viviendas y generan preocupación por las implicancias sobre la salud de las personas y familias.

Nosotros Concejales de La Reina y Vecinos de calle Nuncio Laghi,av. Príncipe de Gales y av. Larraín, exigimos retirar estas Antena de Telefonía Celular a la brevedad y evaluar una relocalización. Asimismo, no estamos conforme con la lentitud de la tramitación del nuevo proyecto de ley sobre Instalación Antenas Celulares. Este proyecto lleva casi 4 años en tramitación, exigimos su probación a la brevedad.

La fiscalización en terreno y comprobado in situ de la presencia de más solicitudes para autorizaciones en sectores residenciales nos preocupa. Por lo que hemos insistido en la idea de que el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, implemente vía WEB un portal que informe: las antenas instaladas en las comunas y barrio, los niveles de radiación de las antenas instaladas, autorizaciones en trámite,indicando las compañías que la solicitan, como información a nuestros contribuyentes y vecinos.

Es conocido que estas antenas emiten ondas electromagnéticas que podrían llegar a ser peligrosas para la salud humana. Se investiga su incidencia en algunos tipos de cánceres y se sabe de casos de personas, por ejemplo, con marcapasos, que han tenido problema por la desprogramación de estos aparatos. Por seguridad la OMS recomienda

bajar las emisiones de las antenas a 100 microwatts/cm2 en el punto en que haya tránsito o acceso libre de las personas. Compartimos este principio. Finalmente, llamamos a la comunidad a desarrollar acciones ciudadanas sobre las políticas de responsabilidad social de este tipo de empresas y llamamos al Congreso a legislar raudamente a favor de la ciudadanía."

Adriana Muñoz 09-187-3720 Francisco Olea Concejal

Concejala

Coordinadoras NO A LAS ANTENAS CELULARES:

Jacqueline Adrian, vecina de Nuncio Laghi

María Fernández Álvarez, vecina de Av. Príncipe de Gales

Ingrid Kaempfe Vásquez, vecina de Av Larraín

Si requiere mas información contactarse al 09 -187.37.20

En la prensa:_

Vecinos de La Reina protestan por masiva instalación de antenas celulares en la comuna Al menos tres de estas instalaciones han motivado movilizaciones de los habitante en defensa de su salud, el paisajismo y del valor de sus propiedades

http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2010/11/01/vecinos-de-la-reina-protestan-por-masiva-instalacion-de-antenas-celulares-en-la-comuna/

Vecinos y representantes de tres organizaciones sociales de la comuna de La Reina, protestaron hoy frente a las oficinas de una compañía de telefonía celular, ubicada en el sector de Plaza Egaña, por la masiva instalación de antenas celulares de esa empresa en la comuna. Habitantes de los sectores de Nuncio Laghi, Príncipe de Gales y Avenida Larrain, llegaron hasta al lugar con pancartas alusivas al problema y exigiendo el retiro inmediato de las instalaciones.

http://www.latercera.com/noticia/nacional/2010/11/680-303985-9-vecinos-de-la-reina-protestan-por-masiva-instalacion-de-antenas-celulares-en-la.shtml

Falla geológica y falla de la autoridad

En el caso de Santiago, el Plan Regulador Metropolitano ni siquiera ha contemplado la falla de San Ramón, a pesar de atravesar varias comunas, situación preocupante en la capital de uno de los países más sísmicos del mundo. En este plan se normó el área montañosa pero no el área de impacto directo o de sacrificio que es el área debajo de la cota mil.

Vista de parte de la ciudad de Santiago y su frente precordillerano. Se observa la abruptez de este y su alineamiento N-S producto de la existencia de la falla de Ramón ,peligro sísmico que afecta a las Comunas del pie de monte ante su probada actividad por parte de los estudios de los sismólogos chilenos .

Por su ubicación y particular geomorfología, Chile constituye un laboratorio natural sismológico privilegiado, ya que en su territorio se pueden ver todas los tipos de movimientos sísmicos que se dan en el planeta. En el país se han determinado al menos tres tipos de fuentes sísmicas, producto del intenso trabajo de la comunidad de científicos nacionales como internacionales, tras años de estudios y publicaciones en revistas especializadas. La norma sísmica actual ha respondido bien para dos de ellas, los interplaca tipo thrust y los intraplaca de profundidad intermedia. Sin embargo, es una incógnita cómo responderá ante un terremoto superficial, el tercer tipo. Este es el caso de la falla San Ramón, que atraviesa de Norte a Sur todo el borde cordillerano de la ciudad de Santiago, entre el río Mapocho y el río Maipo.

La falla de San Ramón se extiende por unos 25 a 30 kms. y está caracterizada como una falla de tipo superficial por encontrarse a una profundidad de 8 a 10 kms. Esta falla ha sido monitoreada y se ha confirmado que está activa, lo que la ha transformado en una zona de mayor riesgo potencial ante movimientos telúricos de distinta tipología como los que estamos experimentando continuamente en Chile. Este tipo de fallas son muy destructivas cuando rompen con un sismo y producen daños de magnitudes importantes, como ocurrió en el terremoto de Haití.

En el caso de un terremoto, el primer efecto en un área de piedemonte son los deslizamientos de terrenos o inestabilidades gravitacionales como podría ser el caso en las comunas de Peñalolén y La Reina. Los ejemplos de ciudades que han sufrido estos deslizamientos de tierra son varios, como es el caso de Yungay en Perú donde un terremoto azotó la región Ancash el domingo 31 de mayo de 1970 produciendo además un enorme deslizamiento que sepultó una ciudad completa (80 mil muertos y más de 20 mil desaparecidos). Hay otros casos, como el terremoto de El Salvador el año 2002 y el tristemente olvidado caso de la mina El Soldado al norte de Santiago a mediados de los años 60, donde un relave de la mina colapsó con un sismo y sepultó toda una población de mineros con sus familias. Surge la pregunta ¿Cuál sería el deslizamiento de los terrenos en un área de piedemonte en las comunas de La Reina, Las Condes, La Florida y Peñalolén que están en la falla? ¿No debería contemplarse una normativa para estas áreas residenciales?

La Ley General de Urbanismo y Construcciones, establece que el responsable de normar las materias relativas a planificación urbana, urbanización y construcción es el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Le corresponde, igualmente, estudiar las modificaciones que se requieren, para mantenerla al día con el avance tecnológico y desarrollo socioeconómico del país. Esta ley dictamina que frente a las áreas de riesgo para los asentamientos humanos o áreas no edificables: “El Plan Regulador señalará los terrenos que por su especial naturaleza y ubicación no sean edificables. Estos terrenos no podrán subdividirse y sólo se aceptará en ellos la ubicación de actividades transitorias, manteniéndose las características rústicas del predio.” La normativa regulatoria de estas áreas se establece a través del Plan Regulador Intercomunal o Plan Regulador Metropolitano, instrumentos constituidos por un conjunto de normas para orientar y regular el desarrollo físico del área correspondiente.

La falta de humildad de la autoridad urbanística al no reconocer la compleja acción de la naturaleza y otorgar el espacio para su acción sinérgica, es uno de los grandes factores responsables de tantos problemas territoriales. Normar para construir sobre las zonas inundables, zonas propensas a avalanchas, rodados, aluviones o erosiones acentuadas, zonas con peligro de ser afectadas por actividad volcánica, ríos de lava o fallas geológicas, requieren un estudio interdisciplinario que contemple mas allá de la construcción, una normativa de resguardo de la vida con medidas de prevención, comunicación, educación, evitando las áreas de sacrificio mediante tecnología de aviso oportuno a la ciudadanía. En otros países, estas áreas se establecen realizando estudios interdisciplinarios: sismología, tectónica, paleosismología, geomorfología, geotecnia, geología, urbanismo, etc.

En el caso de Santiago, el Plan Regulador Metropolitano ni siquiera ha contemplado la falla de San Ramón, a pesar de atravesar varias comunas, situación preocupante en la capital de uno de los países más sísmicos del mundo. En este plan se normó el área montañosa pero no el área de impacto directo o de sacrificio que es el área debajo de la cota mil. ¿Qué pasará con el área colindante al área montañosa donde reside la población en estas comunas en caso de un sismo en la falla?

En otros casos, como es de La Reina, el alcalde voló de una plumada, con el decreto alcaldicio que establecía el nuevo Plan Regulador Comunal, dejando a la comuna sin áreas de protección ecológica y sin áreas de remoción en masa. No solo no reconoció los antecedentes científicos sobre la falla, también desconoció la normativa ambiental al no someter a evaluación la desafectación de estas áreas, sino que además desconoció la normativa actual del Plan Regulador Metropolitano que establece área de remoción al área montañosa de San Ramón. Un franco retroceso, desconociendo la gran pérdida de vidas humanas del 27 de Febrero, por no considerar los fenómenos geológicos en la planificación.

Frente a este acto, los habitantes de varias comunas solicitaron al Poder Judicial protección por la vida, por sus barrios, por sus viviendas al no reconocer las autoridades del ministerio, ni el alcalde, las áreas de riesgo de la falla San ramón. El poder judicial estableció ante estos hechos orden de no innovar en dos recursos de protección. ¡Qué imagen da el país a nivel internacional a los inversionistas y a los turistas, cuando los ciudadanos deben protegerse de sus autoridades!

¿Debemos los ciudadanos ir de corte en corte, de un tribunal nacional a uno internacional para proteger el derecho a la vida, el derecho a cobijarse en un barrio seguro, a vivir en una ciudad con tranquilidad en el país más sísmico del mundo?

Es el momento de demostrar al mundo que aprendimos y superamos la lección del 27 de Febrero en la planificación de nuestras ciudades. Que nuestro país no solo salve a 33 mineros sino que nuestras ciudades y sus construcciones protejan y resguarden a sus habitantes, considerando todos los factores geológicos y sismológicos de nuestra loca geografía.

Katia Cotoras y Moises Sherman

Katia Cotoras es Arquitecta e integrante de Amigos de La Reina. Moisés Scherman es Economista y miembro de la Red Ciudadana por Ñuñoa.

http://www.elmostrador.cl/opinion/2010/10/29/falla-geologica-y-falla-de-la-autoridad/

Recursos de Protección:Orden de No INNOVAR

Vista de parte de la ciudad de Santiago y su frente precordillerano. Se observa la abruptez de este y su alineamiento N-S producto de la existencia de la falla de Ramón ,peligro sísmico que afecta a las Comunas del pie de monte ante su probada actividad por parte de los estudios de los sismólogos chilenos .

Las organizaciones vecinales y vecinos de La Reina ante la aprobación del nuevo Plan Regulador Comunal por parte de los organismos gubernamentales encargados,a saber :_1,-El Concejo Comunal de La Reina ,2.- La Comisión Regional del Medio Ambiente RM COREMA,Metropolitana (a la que corresponde ESPECIALMENTE evaluar el cumplimiento de la normativa ambiental y ,PARTICULARMENTE el uso de suelo),3.- El Ministerio de Vivienda y Urbanismo MINVU (al que corresponde la evaluación y aprobación final en cuanto al cumplimiento de la normativa referida a la elaboración de los planos reguladores contenida en la Ley General de Urbanismo y Construcciones ,su ordenanza OGUC y la DDU 227)- han interpuesto sendos Recursos de Protección ante la Corte de Apelaciones de Santiago en contra de la COREMA y el Municipio ,siendo por esta admitidos a examinar y dándose la orden de no innovar en ambos casos por la Corte,estando una de las órdenes restringida sólo en lo que se refiere al Artículo 23 del PRC2010.en que se eliminan zonas de riesgo y protección .

Estas acciones ciudadanas obedecen a que dichas instituciones publicas han hecho caso omiso a las peticiones de los vecinos de La Reina y Peñalolen de considerar y ampliar los estudios referidos a la presencia en el contrafuerte cordillerano de la Falla de San Ramón ,peligro sísmico en una zona geologicamente activa y que afecta a las comunas del pie de monte,principalmente a La Reina y Peñalolen. con el fin de ampliar definir,y acotar zonas de protección ante peligro sísmico ,de remoción en masa , y normativas especiales en el uso del suelo ante la eventualidad de un sismo en la falla con sus posibles áreas y tipos de impactos , petición que no se consideró siendo aún lo mas grave la eliminación de zonas que contenía el plan regulador 2001, como la sub zona R-A de riesgo geofisico asociado a remoción en masa y la R-5, área de preservación ecológica.

Lo anterior significa que el poder judicial consideró que la existencia de la Falla de San Ramon , su actividad y el retiro de las prohibiciones y resguardos constituyen merito suficiente en los antecedentes presentados para proceder a estudiar la situación legal del conflicto planteado,la orden de no innovar significa que mientras se realizan las acciones normadas relativas a los exámenes de ambos Recursos el recién aprobado Plan Regulador de La Reina queda congelado en su aplicación y rige el anterior aprobado en 1991 en lo que se refiere a las áreas de resguardo eliminadas,este al menos contiene algunas zonas de protección y peligro ,esta situación se mantiene hasta que la corte resuelva y falle.

Los vecinos interesados en el tema de como habitamos el territorio y la necesidad de una participación vecinal consciente , lucida y vinculante estamos esperanzados en que la justicia resuelva a favor del resguardo de la vida después de que la naturaleza nos recordara dramáticamente el 27/F que vivimos en uno de los países mas sísmicos del mundo y en una de las zonas del planeta geologicamente mas peligrosas: el Cinturón de Fuego del Pacifico y que de ello debemos tomar razón,haciendo honor al lema patrio.

Firmaron los Recursos de Protección

Amigos de La Reina

Ecocivitas

Fundación Defendamos La Ciudad

Coordinadora Vecinal La Reina

Comunidad Ecológica Peñalolen

Red Ciudadana por Ñuñoa

INVITAMOS A MAS VECINOS A SUMARSE A ESTOS RECURSOS DESTINADOS A PROTEGER Y RESGUARDAR NUESTRA CALIDAD DE VIDA Y A SER MAS PARTICIPATIVOS EN NUESTRO TERRITORIO

informese sobre sismos enhttp://www.facebook.com/pages/Chile-Pais-Sismico-Nos-Preparamos-O-Nos-Hacemos-Los-Lesos/152909598061930?v=app_2309869772

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Mapa de acciones para enfrentar el calentamiento global

Algunas conductas y acciones que ayudan a la transición hacia la sustentabilidad y contribuyen a combatir el calentamiento global.

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